集体土地归属权的认定存在法律风险点： 1. **证据链风险**：缺乏权属证明（如土地权属证书、使用合同）会导致归属难认定。例如，两村小组因某块土地归属争议，双方均无法提供有效证明，相关部门难以确权，引发长期纠纷。 2. **核心权利影响**：可能影响土地合法使用与收益。如某企业误认土地归本村集体所有而投资建厂，后发现归属另一村民小组，导致土地使用和预期收益受损。
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集体土地归属权归农民集体所有。具体经营管理规则： - 土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村委会经营管理； - 土地已分别属于村内两个以上集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该组织或村民小组经营管理； - 土地属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营管理。
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集体土地归属权还需考虑特殊情况： 1. **国家征收**：土地被国家依法征收后，所有权由农民集体转为国家所有，原集体丧失所有权，归属认定发生根本变化。 2. **历史遗留问题**：部分土地因历史原因存在权属登记不清、证明缺失或记载矛盾（如土地调整手续不完善），导致归属认定复杂，需大量调查核实。
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集体土地归属权有明确法律规定： 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第十一条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。” 该法第九条明确：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。” 《中华人民共和国宪法》第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。” 综上，集体土地所有权主体是农民集体（非国家或个人），具体经营管理主体依土地所属农民集体层级确定，因此集体土地归属权归农民集体所有。如果您有相关问题，欢迎随时咨询我为您解答。

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